當前 中國 大陸 的 發展 與 挑戰

• 資料發布日期：111-06-08
• 最後更新日期：111-06-08

◆文/編輯部

近期，中國大陸外部面臨全球經濟放緩、停滯性通膨威脅及西方國家的壓力，內部則有新冠肺炎疫情加劇和反覆封控的雙重困境，導致經濟發展充滿不確定因素，臺商在中國大陸投資經營風險因此提高。為協助國人瞭解相關情勢，海基會舉行兩場顧問會議，探討「中國大陸內外情勢的機遇與挑戰」，聚焦2022年中國大陸所面對之內、外情勢以及可能之效應，邀請本會顧問提供觀察與建議，做為臺商未來企業經營與投資的參考，相關發言重點整理如下：

一、因應全球停滯性通膨，各國央行緊縮貨幣，中國大陸逆勢降準降息，恐引發資金外流風險：
停滯性通膨風險攀升為當前世界各國共同面臨的問題，另一方面，現今包括人民幣、新臺幣等全世界多數貨幣呈現貶值狀態，主因在於美國升息力道強勁，且美國國債利率太高，外界預估年底後，美元匯率才可望下調。惟中國大陸逆勢降準降息，對人民幣採取貶值再緩升作法，顯示其內部對經濟前景的預判不甚樂觀。
此外，美國為解決通膨，可能在民生物資等非關鍵性領域逐步放寬進口關稅管制，但科技與金融制裁原則上不會進行改變。因此，美中關係未來的發展對臺商的經營極為重要，特別是「關稅」問題，若美國對中國大陸的關稅無法撤除，將導致美國供應鏈斷鏈、通膨問題無法緩解。未來美中貿易談判，美國若拉高關稅，全球通膨壓力勢將變大，恐使臺商面臨更大的風險及衝擊。

二、俄烏戰爭全球影響層面擴大，增加中國大陸經濟發展不確定因素：
俄烏戰爭可謂一頭「灰犀牛」，各界多低估其潛在威脅與風險，除觸發國際能源危機、衝擊糧食安全、全球農糧食品價格持續上漲推升通膨外，在加密貨幣領域上也產生一定影響。對交戰雙方而言，烏克蘭利用它籌募軍費，俄羅斯運用它規避金融制裁，意外變成戰場上的「另類武器」，此場戰爭為加密貨幣市場，甚或全球金融體系產生深遠影響，值得高度關注。
歐美國家對俄羅斯進行經濟制裁，已嚴重干擾中國大陸今年「穩字當頭、穩中求進」的主基調，儘管中國大陸是世界第二大經濟體，擁有較俄羅斯更堅實的經濟實力，但由於與世界經濟體系連結甚深，讓中國大陸很難置身事外，對經濟的影響不容小覷。特別是，俄烏戰爭加劇全球產業鏈重組，加上中國大陸「清零」政策擴大供應斷鏈風險，使中國大陸陷入「需求收縮、供給衝擊、預期轉弱」的窘境，恐迎新一波經濟「脫鉤」衝擊。

三、中國大陸積極提升區域政治經濟影響力，牽動地緣政治板塊變化；
世界戰略格局朝向美中兩極對抗方向演變，然而東協國家卻徘徊踏步，不願選邊站；某種程度來看，該現象顯示了中國大陸的外交成效，藉由RCEP擴大區域政治經濟影響力。此外，中國大陸對於「一帶一路」諸多重大投資，雖遭受西方國家質疑製造「債務陷阱」，惟近期仍先後與阿根廷、秘魯等國簽署「一帶一路」倡議，積極將影響力延伸至中南美洲、加勒比海地區，此舉與美國較勁意味相當濃厚。中國大陸面對美國強力制衡圍堵的戰略，利用積極參與區域經濟整合，並且加強結盟，以尋求突破。
東協是中國大陸今年第一季出口的主要貿易夥伴，邊境省份雲南、廣西等地正快速擴大與RCEP會員國間的貿易往來，臺商可注意相關趨勢，針對中國大陸產業政策動向預作因應，並順應情勢，持續擴大與國際連結的發展機遇。

四、中國大陸刻意突顯防疫成就，惟「清零」政策將對社會與經濟帶來衝擊：
中國大陸現階段對於疫情採取「動態清零」政策，將防疫成就視為舉國體制優越性的體現，與西方國家形成「制度之爭」，因此「清零」目標難以改變，從推遲甚至取消幾項國際賽事來看，其「清零」政策可能持續一段時間。
惟「清零」政策對經濟、社會帶來衝擊，近期，上海市民因為就醫、飲食等問題爆發高度不滿，累積龐大民怨衝擊中國大陸領導人的威望，加上因封控防堵疫情，物流嚴重癱瘓，不僅影響民生必需品供應及民眾基本生活水平，也提高醫療公衛風險，使弱勢群體生存處境更為惡劣。
根據多家國際金融與分析機構陸續發布的報告顯示，2022年3月外資大量流出中國大陸的股市和債券市場，經濟下行壓力加大，或將導致更嚴重的供應鏈中斷，國際機構紛紛調降中國大陸經濟成長率的預測，整體發展不如預期。此外，部分跨國企業已在評估，若中國大陸防疫政策不變，在投資布局上會考慮全球其他地區作為替代。
以目前中國大陸醫療資源不足、欠缺更有效疫苗和治療藥物的情勢來看，抗疫一旦鬆懈即可能加重醫療負擔，造成更大的人民生命與經濟損失。因此，採取「清零」政策似是以時間換取空間，待自主研發的新冠口服藥物問世後，或有可能採取較開放措施。

五、加速發展「專精特新」企業，企圖擺脫關鍵核心技術受制於外國的困局：
中國大陸「十四五規劃」致力產業轉型及科技自主布局，持續推出各項扶持科技產業政策，中小規模科技製造型企業為其重點扶持對象，特別著重具研發能力與創新能力的「專精特新」企業，呼應發展新能源、新基建等戰略，加速研發新興科技，建立自主科技創新體系，加快半導體晶片等科技產品的進口替代，期進一步強化紅色供應鏈產業實力，提升產業鏈穩定性和競爭力，擺脫關鍵核心技術受制於外國的困局。
中國大陸經濟不再完全依賴出口，朝向內需與消費發展，在出口下滑，且強調內需及科技自主趨勢下，將對部分臺商造成衝擊。建議臺商要掌握中國大陸內需量能的變化，關注提振內需的相關政策，例如疫情的管控、能源供應的穩定、房地產的前景、對大型科技業的監管、稅賦的調整等。另外，從事農糧畜產食品加工的臺商，可把握高單價、高品質、具健康認證的食品加工業，開創品牌商機。

六、面對淨零碳排挑戰，臺商可在循環經濟、綠色消費等產業尋求商機：
落實減碳對中國大陸的經濟發展，可謂挑戰與商機並存，挑戰來自於歐盟「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），該機制將於2023年生效，2026年起陸續針對鋼鐵、水泥、肥料等產品課稅。為因應新情勢，許多國際品牌預計於2023年開始挑選合格供應商，鋼鐵、電子、石化等製造業之成本與競爭壓力恐因此大幅攀升。
2021年12月中國大陸工信部發布《「十四五」工業綠色發展規劃》，希望加快發展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智慧船舶、綠色環保、高端裝備、能源電子等戰略性新興產業，帶動經濟社會綠色低碳發展。目前中國大陸已選定7大城市試行碳排放權登記、交易、結算，在逐漸加強環保排污「綠色製造」的要求下，綠色節能、循環經濟、碳排放交易等「綠色環保」產業，都可能成為臺商未來投資發展的機會。
臺商在轉型過程中，可在既有的基礎上，結合各領域臺商的產業優勢，共同發展健康醫療、電動車以及生活相關服務業等重點產業。值得注意的是，傳統產業臺商若不重視轉型升級，未來面臨「騰籠換鳥」的壓力恐將大增。