農業天然災害救助要點

為輔導受天然災害農民復耕、復建，並紓減其損失，特依農業發展條例第四十四條規定，訂定本辦法。

本辦法所稱主管機關；在中央為行政院農業委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

本辦法所稱天然災害，係指因颱風、豪雨、地震或寒流所造成之災害。前項以外之天然災害發生時，得由中央主管機關專案報請行政院核定，依本辦法辦理救助。

本辦法救助對象，係指實際從事農、林、漁、牧生產之自然人。前項救助對象，有左列情形之一者，不予救助：一、經營農、林、漁、牧業依有關法令應辦理登記或核准而未辦理者。二、使用土地、水源及設施，不符有關法令規定者。三、當季養殖水產物於農業天然災害發生前，並未向直轄市或縣（市）政府辦理申報養殖之種類、數量、放養日期、規格及購價等資料者。前項第三款養殖魚塭放養申報作業及查證要點，由中央主管機關定之。同產季同項農產品，以救助一次為限。

農業天然災害發生後，中央主管機關得視災害嚴重程度，公告救助地區、農產品項目及救助額度，辦理救助。前項災害嚴重程度之認定標準，由中央主管機關定之。

紓困貨款申貸農民應於中央主管機關公告救助地區日起十日內，向鄉（鎮、市、區）公所申請核發受災證明書，並於受災證明書核發日起十日內，檢具受災證明書及貨款計畫書，向農業行庫或農漁會提出申請。前項受災證明書，得由農民於申請現金救助時一併申請之。各鄉（鎮、市、區）公所應於公告救助地區日起三十日內，完成受災證明書之核發。紓困貨款要點，由中央主管機關定之。

中央主管機關辦理現金救助，以左列農產品或生產設施為限：一、附件所列農產品中，依受損程度選擇項目。二、受損之重要生產設施，嚴重影響農民生產者。

農業天然災害現金救助之作業程序及辦理期限如左：一、農民應於中央主管機關公告救助地區日起十日內填具申請表，向受災地鄉（鎮、市、區）公所提出申請，逾期不予受理。二、各鄉（鎮、市、區）公所應於公告救助地區日起三十日內完成勘查，並填具申請救助統計表層報直轄市或縣（市）主管機關。三、直轄市或縣（市）主管機關應於接到鄉（鎮、市、區）公所申報日起七日內完成轄區鄉（鎮、市、區）公所之申請案件之抽查，並填具申請救助統計表陳報中央主管機關。四、中央主管機關應於接到直轄市或縣（市）主管機關申報日起七日內完成申請案件之審查，並於審核直轄市或縣（市）主管機關之申請救助統計表後，應將核定之現金救助款，逕撥直轄市或縣（市）主管機關，轉由鄉（鎮、市、區）公所或委託農、漁會發放。中央主管機關所屬各試驗改良場所，應配合辦理前項勘查及抽查工作。

為辦理農業天然災害現金救助，各級主管機關應依產業性質，指派專人負責或採任務編組方式辦理權責範圍內之救助工作。

中央主管機關辦理本辦法之農業天然災害現金救助所需經費，應依預算程序辦理。

直轄市或縣（市）主管機關得就中央主管機關依第八條辦理救助項目以外之農產品或生產設施，逕行辦理救助。

本辦法自發布日施行。附件救助農產品項目：一、農作物部分：（一）稻米。（二）其他穀類作物：玉米、高梁。（三）豆類：大豆、落花生、毛豆、紅豆。（四）甘藷。（五）特用作物：茶、菸草、甘蔗。（六）蔬菜：夏季蔬菜、洋涖、西瓜、香瓜、洋香瓜。（七）果品：香焦、鳳梨、葡萄、梨、荔枝、龍眼、椪柑、桶柑、柳橙、芒果、蓮霧、枇杷、桃、李、梅、柿、番荔枝、番石榴、楊桃、印度棗、木瓜、柚子、葡萄柚。（八）花卉（藝蘭類除外）（九）牧草。二、畜禽部分：豬、牛、羊、雞、鴨、鵝。三、養殖水產物部分：蝦類、鰻魚、鯛類、石斑魚、文蛤、虱目魚、黃、花跳、吳郭魚、金目鱸、龍鬚菜、臭都魚、淡水白鯧。

	一、目的：為提高農業天然災害救助辦理時效，使受災農民儘速獲得救助金以恢復生產，並釐清救助作業處理權責，特訂本要點。
	二、作業依據：（一）農業天然災害救助辦理（八十五年六月二十五日農輔字第五一二七二七七號令修正）。（二）農業天然災害嚴重程度認定標準（八十五年七月十八日八五農輔字第五０六０二六三號函修正）。（三）臺灣省農田及魚塭受災流失、埋沒、海水倒灌救濟要點（八十五年五月二日八五農經字第一五二七七０號函修正）。（四）臺灣省農業天然災害救助作業要點。
	三、任務編組（一）市政府 1.市長：擔任召集人，災害發生後動員全市人力物力投入災害救助工作。 2.秘書長：擔任副召集人，協助市長指揮辦理各項救助工作。 3.經濟發展處處長：擔任農業災害救助工作執行總幹事，負責執行各項農業天然災害救助業務並協調農委會農糧署、各區農業改良場、本府財主單位及各區公所、農會協助辦理。 4.主計處處長：負責配合核撥及督導各區救助經費撥放相關事宜。 5.財政處處長：負責籌措救助經費及經費收支等相關事宜。 6.農業科科長：（1）負責推動農產業現金救助及農田流失埋沒救濟工作。（2）負責推動畜產業現金救助工作。（3）負責推動林業現金救助工作。（4）負責推動紓困貸款業務及督導現金救助農會信用部轉帳作業。 7.農業類農情報告員：負責並協調各區公所辦理農產類現金救助工作及農田流失埋沒救濟工作。 8.畜牧類農情報告員：負責並協調各區公所辦理畜產類現金救助工作。 9.林務主辦人員：負責並執行林業救助工作。 10.農會輔導業務主辦人員：負責辦理紓困代款工作及督導農會信用部救助金轉帳業務。 11.農業科其他主協辦人員：配合辦理協助各項抽查工作。 12.主計人員：負責辦理相關救助工作經費核撥及督導掌控金額發放情形。（二）區公所 1.區長：擔任本區救助工作召集人並動員全區人力推動各項救助任務。 2.秘書：協助區長動員全區人力投入救災工作。 3.經建、民政課課長：督導辦理各項救助工作及協調分配里幹事配合辦理現金救助受理申請及勘查工作。 4.農（畜）情報告員：受理災害申報並負責辦理災害實地勘查，救助工作及救濟金之發放工作。 5.里長里幹事及其他區公所人員：協助辦理受災農民申請受理災害申報及實地勘查等工作。 6.出納主計人員：負責辦理相關救助工作經費核撥發放事宜。（三）市農會 1.總幹事：督導所屬配合區公所辦理實地勘查及救助金發放工作。 2.推廣課課長及課員：配合協助區公所辦理申請案件實地勘工作。 3.信用部主任及職員：配合辦理救助金核發轉帳及紓困貸款核貸工作。
	四、救助工作組織體系圖：（如附表）
	五、作業程序及方法（一）現金救助作業 1.市政府於收到農委會傳真公文後，應即先以傳真方式轉知各區公所辦理救助。 2.印製救助作業所需表格：包括救助申請表一式三聯，統計表一式三份，轉帳（印領）清冊一式三份。 3.舉開救助工作說明會：天然災害發生後，本市經農委會宣布為災區需辦理現金救助工作時，由農業科負責召集各區公所舉開救助工作說明會，詳細說明本次辦理救助工作流程、作法及時限，轉發救助作業所需表格，並請各區公所動員所有人力依限辦理完成。 4.輔導各區公所受理申報：先行透過報紙、有線電視等媒體或張貼公告等方式，請農民於期限內至各區公所辦理申報作業，農民申報災害損失時，應攜帶土地所有權狀（或承租契約）、印章及農會存摺辦理。 5.進行救助案件勘查作業：各區公所應針對農民申請案件辦理實地勘查工作，除利用地籍圖繪製記號並據以勘查外，亦可透過里幹事、農民等協助勘查認定。本項工作應於公告日起二十日內完成。 6.編製統計表及轉帳（印領）清冊：各區公所將勘查完成案件按里別編製統計表及農戶轉帳（印領）清冊一式三份，一份送市政府審核無誤後轉交市農會（或辦事處）轉帳，轉帳完畢再送回市政府留存，一份區公所自存。 7.辦理抽查工作：市政府應於受理申報完成日起，即行聯絡各區農業改良場安排救助案件勘查完成後之抽查事宜。本項工作將視災害實際情況配合區公所勘查作業情形辦理，以爭取時效。 8.彙整報核工作：市政府於收到區公所報送之救助統計表，先將統計表核算無誤後以公文傳真報送農委會農糧署核定。 9.簽撥救助經費：在收到農委會農糧署核撥之救助款及各區公所報送之統計表核算無誤後，即行簽撥救助經費，為爭取時效撥交區公所支票，本府派專人送達，各區公所收到支票立即辦理轉撥至農會（辦事處）轉入農民帳戶，倘無法轉帳者，通知農民領取現金。 10.輔導農會轉帳作業：協助農會辦理轉帳事宜，農會轉帳完畢後，應將轉帳清冊登記轉帳日期核章後送回區公所，倘為印領清冊亦同。 11.市政府各單位應協助各所屬單位解決救助有關問題及解答疑義案件，並隨時聯絡相關單位溝通協調，以使救助金能早日發放受災農民，協助農民早日復耕、復建。（二）紓困貸款作業 1.輔導區公所於農委會公告辦理紓困貸款後十日內接受農民申請受災證明。 2.區公所應於公告日起三十日內依事實狀況完成受災證明書核發手續，其他核貸手續請農民逕洽經辦機構辦理。（三）農田流失、埋沒救濟 1.輔導區公所於災害停止日起，立即受理農戶對農田及受災流失、埋沒等災害之申請。 2.區公所應於災後二十日內完成申請案件之勘查，並報送市政府。倘有農民同時申請現金救助與農田救濟者，區公所可一併於期限內辦理勘查工作，以簡化及縮短作業時間。 3.市政府應於災後三十五天內由農業科配合財主單位或農委會農糧署完成抽查並辦理撥款。 4.完成抽查後市政府應立即通知區公所編製農田流失、埋沒救濟金印領清冊送本府，簽請由市政府災害準備金發放救濟，倘不足則報請農委會農糧署支應。
	六、預期效果（一）全力動員所屬人力投入救助工作，迅速完成各項救助工作。（二）權責分明，減少作業錯誤，增進行政效率。