行政院公共工程委員會93年8月6日工程企字第09300314750號函

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解釋令函
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中華民國094年07月22日

提問分類：

財物

提問階段：

招標

提問機關：

臺北市市場管理處

提問內容：

一、本處辦理財物標租作業，因是項標租作業是否適用政府採購法相關規定？二、又如不適用採購法規定，有關投標期限及投標廠商家數之規範為何？

答覆內容：

一、依工程會93年8月6日工程企字第09300314750號函釋示：機關辦理財物出租、變賣等收入性之招標，不適用政府採購法，其招標文件內容不得引用本法以關救濟與不良廠商處分之規定，以杜爭議。
二、若本案無政府採購法之適用，有關投標期限及投標廠商家數應另循適用法令之規定。

答覆人：

電話：

電子郵件：

附件下載：

本府之答復內容僅依所提疑義提供參考意見，不應當做陳判依據，採購機關仍須依權責進行通盤考量；若有需作為採購決策判斷之依據者，應先洽詢直屬上一級機關，若一級機關仍有疑義者，再函報本府請求釋示。

提問日期：

中華民國096年08月03日

提問分類：

其他

提問階段：

規劃設計

提問機關：

臺北市市場管理處

提問內容：

本處有一財務招租案件(原光華商場舊址業經新建為資訊產業大樓，該大樓除安置原有攤商外1樓及B1出租經營)；本案欲採公開評選後決定承租者，惟評選委員建議將有關違反政府採購法101條之不良廠商亦列為本案投標須知條款之ㄧ，請問妥適否？

答覆內容：

有關貴處函詢財務招租案件，評選委員建議將有關違反政府採購法101條之不良廠商列為本案投標須知條款之ㄧ，是否妥適疑義案，查本案招租案件，不適用政府採購法，其招標文件內容不得引用政府採購法不良廠商處分之規定(請參閱行政院公共工程委員會93年8月6日工程企字第09300314750號函)。本案經洽貴處提問人表示係依據「臺北市有財產委託經營管理自治條例」辦理，如尚有疑義請洽本府財政局咨詢。

答覆人：

採購管理科

電話：

27208889轉1055

電子郵件：

附件下載：

機關名稱	新北市政府文化局	機關代碼	3.82.33
機關地址	220 新北市板橋區
標案案號	111B-015	公告次數	1
是否刊登公報	否	公告日期	111/09/30
財物名稱	112至114年「府中15館舍1樓餐飲空間場地公開標租案」	聯絡人
電子郵件信箱		聯絡電話	(02) 29603456 分機 4582
截止投標	111/10/14 17:00
開標時間	111/10/17 09:30
開標地點	新北市板橋區中山路1段161號28樓會議室
投標資格摘要	1. 依中華民國法令核准設立之公司、工商行號或其他得提供、執行本項標租案之法人、團體或自然人；且其營業項目須包括：[F501030飲料店業]、[F501060餐館業]、[F501990其他餐飲業]、[ZZ99999除許可業務外，得經營法令非禁止或限制之業務]其中之一，或其他與餐飲服務有關者。 2. 投標人或其受雇人、從業人員具有專門技能之證明：烹調丙級（含）以上技術士證照影本(領有上開證照之人員係屬投標人之受雇人員、從業人員時，應另附該等人員之在職證明文件。) 3. 投標人納稅之證明(投標人係為公司或行號者，其營業稅繳稅證明；非公司或行號者得免附)。	招標文件領取方式及地點	請至本局網站（http://www.culture.ntpc.gov.tw/）「最新消息」-「活動公告」-「採購公告」-112至114年「府中15館舍1樓餐飲空間場地公開標租案」自行擷取列印標租文件。
招標文件售價及付款方式	無	收受投標文件地點	新北市板橋區中山路1段161號28樓文化局秘書室收文
保證金額度	1.押標金：為新臺幣3萬8,913元整。 2.履約保證金：按得標租金額計算2個月租金總額。	出租標的所在地	新北市板橋區府中路15號1樓（新北市板橋區府中段436地號），1樓大廳範圍包含府中15館舍服務台、提供參觀資訊諮詢及放映院票券販售。出租之空間提供承租人設置櫃檯及用餐區之面積為42平方公尺，因其餘公共使用空間為本局府中15參觀觀眾與餐飲進駐承租人消費客人共同使用，公共使用空間二分之一（41平方公尺）納入出租面積，共計出租空間面積為83平方公尺。
現場查看時間	請電洽現場聯絡人業務單位陳先生02-29683600分機278	底價金額
附加說明	1.本案3年標租金額共計新臺幣140萬868元整，契約期滿後，經年度評鑑達80分以上得後續擴充2年。 2.投標金額以中文大寫書寫，並不得低於本案3年標租金額。 3.本案係屬財物出租之收入性招標，依據行政院公共工程委員會93年8月6日工程企字第09300314750號函規定，不適用政府採購法；另依據「新北市市有公用不動產辦理收益及無償提供使用原則」第5點第1項規定以公開標租方式辦理，並依「新北市市有非公用不動產標租作業原則」第6點規定辦理綜合評選，擇定最優承租人且經本局核定者。 4.最優承租人經議價程序，其報價(或加價後)進入底價以上(含平底價)者，方得為決標對象。 5.本案「不允許」投標人以「共同投標」方式參與本案之投標。 6.本案訂有底價，但不公告底價。

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關於國公有房舍屋頂出租設置太陽光電是否適用政府採購法之疑義發文機關：行政院公共工程委員會
發文字號：行政院公共工程委員會 107.11.20. 工程企字第1070040920號
發文日期：民國107年11月20日主旨：關於國公有房舍屋頂出租設置太陽光電是否適用政府採購法（下稱採購法）之疑義，
復如說明，請查照。
說明：
一、復貴局 107年11月 9日能技字第 10700698220號函。
二、查來函說明二載有：「……本部工業局擬採太陽光電能源技術服務業（PV–ESCO）商
業模式，將產業園區內國、公有房舍屋頂出租予太陽光電系統廠商，由系統廠商自行
出資設置太陽光電發電設備（設備為系統廠商所有）並進行後續維運……」。
三、依民法第 421條第 1項規定：「稱租賃者，謂當事人約定，一方以物租與他方使用收
益，他方支付租金之契約。」租賃契約以支付「租金」為要件。所謂租金，依最高法
院46年台上字第 519號判例：「因使用租賃物而支付之對價，即為租金……」。本案
如機關依契約收取費用，請查察是否屬廠商使用屋頂之租金，而為租賃契約。如本案
係以「出租」方式辦理，非屬採購法第 2條所稱「採購」，不適用採購法規定。本會
93年 8月 6日工程企字第 09300314750號及95年 8月29日工程企字第 09500331240號
二函，併請查察（公開於本會網站）。
四、另查採購法第99條規定：「機關辦理政府規劃或核准之交通、能源、環保、旅遊等建
設，經目的事業主管機關核准開放廠商投資興建、營運者，其甄選投資廠商之程序，
除其他法律另有規定者外，適用本法之規定。」請查察本案是否屬機關辦理政府規劃
或核准之「能源」建設，經目的事業主管機關核准後，開放廠商投資興建、營運太陽
光電系統。如符合上開第99條所定情形，其甄選投資廠商之程序，除其他法律另有規
定者外，適用採購法之規定。本會91年 8月29日（91）工程企字第 09100356930號、
93年 6月16日工程企字第 09300234640號二函，併請查察（公開於本會網站）。