英國 脫 歐 對 台灣 的 影響

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2016年6月23日英國舉行公投決定脫離歐盟，歷經一波三折，英國終於在2020年1月31日退出歐盟。嗣後雙方在疫情艱困中經過多次跌宕起伏諮商，在2020年12月24日達成《歐英貿易合作協定》（TCA），自此英國正式脫離歐盟，英歐經貿關係在TCA架構下走入新頁。本文作者就英國脫歐後的新貿易體制，包括關稅、海關手續、報關應備文件、合約、爭端解決、產品標準規定、商標保護、個人資料和隱私保護、電子商務與貿易救濟措施等做簡略說明，並分析其對我業者可能的影響。

文：魏可銘

2016年6月23日英國舉行公投決定脫離歐盟，2018年3月19日歐盟與英國就英國2019年3月脫離歐盟後為期兩年的過渡期條款達成廣泛協議。2018年6月20日英國議會兩院正式批准脫歐法案。2018年11月25日歐盟正式通過與英國達成《退出協議》和《英歐未來關係宣言》兩份政治文件（統稱「脫歐」協議），惟並未獲得英國國會通過。2019年10月17日歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker) 與英國首相約翰遜（Boris Johnson）宣布歐盟與英國達成新的《脫歐協議》及《新的政治宣言》（Revised Political Declaration）（註1）。2020年1月10日英國國會正式通過約翰遜版脫歐協議，從而終結此前國會在脫歐問題上的僵局。隨後2020年1月29日歐洲議會亦正式通過英國《脫歐協議》（The EU-UK Withdrawal Agreement）（註2）。歷經一波三折，英國遂於2020年1月31日退出歐盟。 

英脫歐後的新貿易體制 

嗣後雙方在疫情艱困中經過多次跌宕起伏諮商，終於在2020年12月24日達成《歐英貿易合作協定》（EU-UK Trade and Cooperation Agreement）（簡稱TCA）（註3）。在該協定下，雙邊貨品貿易互相免除關稅與配額，英國國會及歐洲議會隨後均批准《歐英貿易合作協定》，自此英國正式脫離歐盟，不復成為歐盟單一市場、關稅同盟、原子能共同體、歐洲經濟區（European Economic Area, EEA）（註4）成員，英歐經貿關係在《歐英貿易合作協定》架構下走入新頁。 

英國脫歐後建立全新的貿易體制與實行獨立的貿易政策，包括關稅制度、邊境管制、檢驗檢疫、進口救濟、監理監管等。在對外關係上亦擁有完全的自主權，可以與歐盟以外的國家締結自由貿易協定。這不止影響英國與歐盟間的經貿關係， 也牽動英國與歐盟以外國家間的經濟貿易往來。 

由於英語的便利性，我國企業過去偏好在英國設立據點作為進軍歐盟的橋頭堡，英國脫歐後由於上項貿易體制的變更，對我商日後在英國及歐盟的布局必定產生重大的影響。至於受到何項影響與其所應採取的對應策略，則要視各自企業型態及其全球布局的狀況而定。

（詳全文 請見工總產業雜誌110年5月號） 

【文 / 簡絜】

今年六月英國脫歐的新聞不只在國際投下一個震撼彈，連英國民眾都被脫歐派意外勝出而嚇了一大跳，毫無意外立刻造成全球金融大震盪，道瓊工業指數重跌610點，當天全球股市市值蒸發2兆美元，台股也在6月24日盤中一度重挫300點。由於英國脫歐後前景不明，有不少企業暫停在英國的投資與招聘，甚至不排除將總部遷往其他歐洲國家，不過對全球經濟的影響，還有待慢慢觀察，畢竟歐洲的經濟也已停滯了十年，種種因素交錯影響，無法歸類為單一原因，就連脫歐時間目前都隱晦不明。

英國脫歐時間表

雖然脫歐派意外勝出，但英國要真正脫歐，至少需要兩年的時間，新上任的英國首相梅依（TheresaMay）就曾公開表示，今年年底前不會啟動正式「脫歐」程序。

另外法國將在明年4、5 月舉行總統選舉，德國也會在明年9 月舉行聯邦議院選舉，倫敦新任市長薩迪克．汗（Sadiq Khan）也提及：或許等到法國和德國的大選結束後，才會開始啟動脫歐，那時新的法國總統和德國總理比較會把英國人的需求放在心上。

目前不確定因素實在太多，英國就算要脫歐，預計至少需要兩年以上時間，畢竟情勢複雜，有人預測2019 年英國才會正式完成脫歐程序，目前評估脫歐影響還為時過早，但我們可以先看看英國目前的情況。

對英國影響

因為脫歐的影響，英國企業已轉為保守，而英國房價跌幅也是2015 年底以來最大，失業率也可能會開始慢慢爬升，經濟學家認為英國將面臨一波經濟衰退，之後才會緩慢成長。

自從6 月份英國脫歐公投以來，英國人的信心指數重挫，而且擔憂情緒嚴重，民眾最擔心的是自身家庭財務狀況以及房產價值，許多家庭認為，受英國脫歐公投結果的影響，處境只會越來越糟。英國7 月份的銷售指數創下四年來最大降幅，未來家庭中的消費支出會緊縮，到時對零售業會產生更明顯的連鎖效應。不過雖然脫歐給英國帶來了許多負面影響，但在觀光方面卻意外成長，因為英鎊貶值，所以觀光業反而興盛起來，七月至今外國遊客成長了18%，旅館、航空公司的生意成長不少。

對台灣影響

雖然英國脫歐可能成為下半年全球金融市場的最大不確定因素，不過說起來對台灣實質影響不大，因為我們與英國貿易規模小，對其依賴程度不高，匯市英鎊的交易量跟存款餘額都偏低，所以對台灣的衝擊有限。6 月24 日股市反應會如此劇烈，主要是結果太過意外，衝擊了投資人的信心與一些預期心理的交互影響，到了七月份，台股便突破了9000 點，就連英國股市也僅是短暫下跌，之後就大幅上漲，美股也再創歷史新高。這結果倒也不意外，以往只要遇上重大金融風暴，通常在宣洩反映個幾天後就會趨於平穩。

台灣經濟研究院院長林建甫認為，脫歐會對台灣出口及股匯市造成負面影響，讓台灣下半年景氣回溫更加困難，而且也會影響台灣出口及對外貿易，歐洲是台灣主要出口市場之一，約占9%，英國脫歐後，可能會導致歐盟貿易政策更加保守，不利我們將貨品出口到歐盟，對於以出口為導向的台灣來說，自然是不利。不過雖然不利，但也不需太過悲觀，畢竟9% 也不是太大的比例，影響是一定會有的，但衝擊有限，平常心待之就可以。

理財方式

七月初時，央行因應全球經濟不景氣以及台灣經濟持續低迷的原因，宣布降息，這也是第4 度降息，用以及提振經濟，只是存款利率不斷調降，利息根本追不上物價漲幅，利息完全被通貨膨脹吃掉，存在銀行的錢也只會變得越來越薄。因此定時定額投資就變得很重要，透過定時定額買基金的方式，是一個不錯的方法，不過當然要選對投資趨勢，進場出場時機也要掌握。

傳統要避險的方式可買黃金，若要買外幣，英鎊與歐元還是暫時持觀望態度較好，美元當然還是首選，日元也可購進，但皆不需追高，畢竟震盪的風險還是很高。股票的話，一些績優、穩健知名企業，如果逢低的話，能力許可還是可承接看看，當然還是要控制好風險，理財一向都需要理智分析，而不是一時的激情。

英國正式脫歐還需耗時兩年以上，目前還難以評估對全球經濟的影響及衝擊，雖然意見紛呈，有悲觀者也有樂觀者，不過對台灣的影響有限，先靜觀其變即可。

自由開講》從英國脫歐看台灣公投 電動車大聯盟起步跌一跤？

蘇智叡

英國在2016年舉辦脫離歐盟的公投，公投結果與事前多數預期有所落差，英國人成功用民意脫離了歐盟，但在公投之日過後，英國與歐洲各國股市指數大跌回應，連亞洲市場也受到影響，日經指數單日收盤更是創下2011年大海嘯以來的次高跌幅，雖然股市短期大跌之後有所反彈，但對英國的長期影響，則從2016年一直延續到2020年英國與歐洲諸國談判脫歐協議底定後，英國長期經濟成長一般估計至少減了4%GDP以上。諷刺的是，英國脫歐公投之後，英國的搜尋網站搜尋關鍵字Brexit（脫歐）才成為熱門關鍵字第一名，可見公投之時英國選民未曾想過有如此嚴重後果，非理性下鑄成大錯。

其中，在英國股市與英國企業受害最重的，除金融業之外就屬英國汽車製造業了。歐洲汽車業長期的合作生產，英國汽車產業在2015年年產160萬輛，其中約半數出口至歐盟各區，而在面臨脫歐後重要零組件以及出口歐洲國家的關稅不確定性問題，導致其生產重挫，最高時停產將近八成，至今仍未能恢復。英國脫歐公投是全面性的經貿條件重啟談判，台灣的公投看似主要在能源議題與反美國豬肉問題，好像關聯不大，但從我國民間陸續成立發展電動車的聯盟來看，汽車零組件能否打開歐美日汽車市場大門，特別是重點的關稅問題，以英國公投為鑑，其可能造成的嚴重後果不得不嚴肅看待。

美國前任總統川普與中國開啟貿易大戰，帶來台灣供應鏈回春，台商回流一地難求，台資外資紛紛擴大投資台灣，其成因有很多，但關稅問題應屬大宗，原因在於，美國提高中國製品的關稅，其在結構上破壞了中國一向以國家資本補貼中國廠商，用超低價格與國際企業不公平競爭的態勢，造成中國無論補貼力道再大，到了美國海關還是被一筆勾銷，這是川普總統踩到中國崛起秘密的痛腳，連帶讓台日韓等企業在多年佈局非中國生產基地後，終於等到商機開始水漲船高，台日韓三國企業利潤成長與股價反應，也一舉擺脫過去獨霸新興市場的中國股市，各自展翅高飛。

半導體與IC有關產業，在新冠肺炎疫情之下，更顯得其供應面能穩定生產的重要性，對美國、歐洲與日本、韓國車廠而言，這場晶片搶貨大戰，不只讓全球汽車品牌大廠受到震撼教育，連帶倚重汽車產業帶動經濟的歐美日韓政府也開了眼界，原來這小小一片片的晶片，可以讓汽車生產線一條條停產，影響數十萬工人的生計。也拜此之賜，歐美日政府對台灣更加重視，或明或暗都直接跟台灣經濟部求援，管不了中共心裡作何感想，國際經貿政治競合之現實赤裸裸展現。

台灣汽車晶片搶貨大戰，在歐盟下達燃油車2035年禁售令後，美歐日韓等國際汽車品牌大廠，在未來電動車勢必取代燃油車的軌跡下，電動車的生產製造供應鏈變成台灣潛在的大藍海市場，台灣的企業都看到商機，例如鴻海集團與國內外超過千家廠商合組MIH（電動車開放平台）電動車聯盟，最近半導體大老力積電董事長黃崇仁也組了一個TADA（台灣先進車用技術發展協會）聯盟，可以看得出台灣上市櫃公司的企圖心。然而，電動車講求系統整合，且是從軟體系統連結汽車硬體、車聯網、自動駕駛及感測器元件等，其軟硬體配合程度較傳統汽車高，這對台灣廠商要切入這個市場形成相當的難度。

長遠來說，以台灣廠商的研發能力，要製作合規的電動車零組件不是問題，例如特斯拉就有許多零件是台灣供應，但電動車要取代燃油車，就整體產業面而言，大規模量產化才是問題所在，也才是台灣在地製造能否升級所在。台灣電子業能不能切入電動車產業代工還有待觀察，不過就半導體而言是已有一席之地，但是汽車用零件部件不比個別電子零件，車用零件部件還是需要回到關稅的問題上，這就只能靠台美貿易談判，發展更緊密供應鏈與智財權關係才能解決。

特斯拉（Tesla）在2020年於美國提告川普政府，指出其自中國進口回美國製造電動車的零件被課以高關稅，這個例子告訴我們，即使如特斯拉這樣的純電動車領先廠商，在面對各國汽車業的關稅壁壘時，也是無能為力。其實同一年福特汽車、賓士（Mercedes）與Volvo也都控告川普政府有關對中國製汽車零件進口的問題。可想而知，雖然台灣的出口產業受到美國對中國課高關稅而獲利滿滿，股價翻倍，但下一代台灣電子業的主力，電動車供應鏈，沒有台灣與美國的貿易協議幫助，終究不可能大規模在台灣本地製造或組裝代工出口，因為汽車零件部件多是高價值商品，在美國受到關稅影響甚鉅。因此，如果台美貿易協商因為這次公投而觸礁，台灣電子業或現行小而美的電動車供應商，在未來被日韓的供應鏈競爭者排除在外已隱約可見。英國脫歐公投造成英國百年汽車業的困境，台灣電子業從1970年代至此也半個百年了，能否更上一層樓，電動車大聯盟會不會第一步就摔一個大跤，此次公投的效力不可小覷。

（政策研究員）

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