賄賂 圖 利

一、 在賄賂罪方面︰

（一）賄賂行為之形態：
刑法「瀆職罪章」明訂，收賄是公務員對於職務上的行為或違背職務上的行為要求期約、收受賄賂或其他不正利益的行為。為了便於瞭解，這裡有幾個名詞特別說明如下：

１、要求、期約、收受：

要求：
乃是向相對人要求為給付賄賂的表示，只要一經提出，不問對方是否答應，罪就已經成立。

期約：
要求以後對方也答應了， 雙方意思合致，意思合致不管是公務員或是行賄人先提出來，只要二人意思一致，犯罪就成立。譬如有個人要申請證照，希望承辦人能早二天下來，就給伍仟元，當 時承辦人就答應了，這就達到期約的階段，縱使沒有把伍仟元交付，也構成「期約」，犯罪也已經成立。

收受：
就是受領賄款或不正利益，已經接到了或接受招待。

要求、期約、收受這三個不同的程度，如果已經達到「收受」了，就不要論以較輕度之「要求」，或者是「期約」了。

２、「賄賂」與「不正利益」：

賄賂：
是指金錢或可以金錢計算的有形財物。可以計 算包括新臺幣、美鈔、日圓、支票、金、銀、鑽戒、菸酒、食品、人參、補品等，這些都是「賄賂」。

不正利益：
「賄賂」以外，凡是一切足以滿足人的需要、滿足人的慾望，有形或無形的利益都已包括在內。債務免除、性招待，或以代其親友謀職，做為幫助的報酬，都是不正利益。公務員收受賄賂或不 正利益，只要與職務有關就會構成賄賂罪。

（二）收受賄賂之類型：

可分為違背職務的行為與不違背職務的行為。

１、不違背職務的行為：
是指行為是在他的職務權責範圍以內，所應該做到或者可以做的行為。

２、違背職務行為的受賄罪：
指公務員對他職權範圍內的事情，違背法令的規定加以收賄。

（三）受賄罪之刑責：
受賄罪之處罰視其有無違背職務，刑責亦有輕重之別。 

二、在圖利罪方面：

（一）圖利罪之規定：

１、公務員圖利罪：
刑法第131條第一項規定︰「公務員對於主管或監督之事務，直接或間接圖利者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科七千元以下罰金」。
公務員的圖利犯罪有三︰
（１）必須是公務員︰
刑法上所謂公務員，乃指依法令從事公務之人員，包括民意代表、技工、工友等在內。

（２）必須就特定事務有主管或監督責任︰
所謂主管事務，乃指公務員本身經辦之公務。監督事務，指雖非本身經辦事務，但對其他公務員經辦之事務負有監督權責之人 員。

（３）必須在執行職務上直接或間接圖利：
何謂直接圖利？譬如出納人員暗地將經辦之公款存入自己或親戚銀行帳戶，賺取利息等情形。 而間接圖利，譬如，本身負責招標工程，卻暗中將親戚安排在得標的公司領乾薪或乾股等情形。在刑法上規定公務員圖利的狀況很多，譬如，收受紅包，採購時收取回扣或侵占公有財物等，皆是廣義的圖利行為，所以圖利行為，涵蓋甚廣，若要一一列舉有所困難，因而刑法第一百三十一條，僅是一原則性、概括性的規定。惟政府為懲治貪污，澄清吏治，促進廉能政風，另外制定了「貪污治罪條例」，這條例第六條四、五款就是規定公務員圖利行為之處罰，犯罪構成要件，和刑法上第一百三十一條之內容相近，惟刑度加重， 為五年以上有期徒刑（最高可判十五年），得併科新臺幣三千萬元以下罰金。此條例為特別法，而刑法為普通法，依照特別法優於普通法之原則，現今公務員犯了圖利罪，就依據貪污治罪條例懲處，不過，該條例有一規定，就是犯罪情節輕微，犯罪圖利所得在新臺幣九千元以下者適用刑法有關規定，九千元以上 則適用貪污治罪條例之規定，兩者之刑度有很大差別。

２、圖利與便民之分際：
公務員對於「圖利」與「便民」很容易混淆，其實分辨並不困難。公務員依據法律執行公務，所做的行為是根據法律命令，在法律範圍內給予民眾方便，這就是便民。如果違背法律的規定，給民眾方便，那就是圖利，只 是一線之隔。「圖利罪」和「便民措施」最大區別在於合法性及內心有無犯罪之故意。所以圖利罪應處罰，便民措施則應予以鼓勵。